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國(guó)內(nèi)郵政普通包裹寄遞方式和資費(fèi)將全面改革 將由改投包裹單為改投包裹實(shí)物

    國(guó)家發(fā)展改革委今天就《郵政普通包裹寄遞資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)改革方案》向社會(huì)公開征求意見。據(jù)悉，此次改革范圍包括單件重量不超過(guò)10公斤、實(shí)行政府定價(jià)的包裹（即普通包裹）的寄遞資費(fèi)。

    在簡(jiǎn)化資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)有216個(gè)計(jì)費(fèi)區(qū)、86檔資費(fèi)將簡(jiǎn)化調(diào)整為根據(jù)省級(jí)行政區(qū)劃設(shè)置的31個(gè)計(jì)費(fèi)區(qū)，按照省內(nèi)面積、省會(huì)城市間距離設(shè)定6檔資費(fèi)；集郵門戶網(wǎng)了解到，參照社會(huì)寄遞企業(yè)通行做法，采用區(qū)分首重、續(xù)重計(jì)費(fèi)，首重、續(xù)重計(jì)費(fèi)單位重量均為1000克，不再另收掛號(hào)費(fèi)。

    在推行寄遞到戶方面，將普通包裹由“投遞包裹單”改為“投遞包裹實(shí)物”�？h級(jí)以上城區(qū)所有普通包裹實(shí)行按址實(shí)物投遞；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地單件重量5公斤以內(nèi)普通包裹原則上實(shí)行按址實(shí)物投遞，行政村單件重量5公斤以內(nèi)普通包裹原則上實(shí)行投遞到村郵站、村委會(huì)等郵件接收點(diǎn)。（記者 顧陽(yáng)）

     具體來(lái)說(shuō)，計(jì)費(fèi)區(qū)將由此前的216個(gè)簡(jiǎn)化為31個(gè)，按照省內(nèi)面積、省會(huì)城市間的距離設(shè)定6檔資費(fèi)；參照社會(huì)寄遞企業(yè)通行的做法，區(qū)分首重、續(xù)重計(jì)費(fèi)，首重、續(xù)重計(jì)費(fèi)單位重量均為1000克，不再另收掛號(hào)費(fèi)。

      資料顯示，目前我國(guó)對(duì)單件重量不超過(guò)10公斤的包裹(計(jì)泡包裹等競(jìng)爭(zhēng)性包裹除外)寄遞資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，現(xiàn)行資費(fèi)體系根據(jù)上世紀(jì)50年代行政區(qū)劃和各種運(yùn)輸方式樞紐布局、按較大地市(縣)劃分為216個(gè)計(jì)費(fèi)區(qū)，根據(jù)地市(縣)間不同郵運(yùn)距離形成了86檔資費(fèi)。

     而資費(fèi)結(jié)構(gòu)則采用遞重等額累進(jìn)方式，以每500克為一個(gè)計(jì)費(fèi)單位，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.3-5.95元，每件包裹另收3元掛號(hào)費(fèi)。

     集郵門戶網(wǎng)了解到，實(shí)行放寬定價(jià)后，郵政普通包裹的資費(fèi)將出現(xiàn)一定上漲。以從北京市朝陽(yáng)區(qū)向上海市靜安區(qū)寄送10公斤包裹為例，放寬前，按照中國(guó)郵政官網(wǎng)國(guó)內(nèi)包裹資費(fèi)計(jì)算一欄計(jì)算得出的資費(fèi)為26元(包含3元掛號(hào)費(fèi))；放寬后，資費(fèi)為8元首重費(fèi)+9公斤×3元續(xù)重費(fèi)，合計(jì)35元。分析認(rèn)為，這是為了更緊密地貼近現(xiàn)有市場(chǎng)定價(jià)。

      在多位業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，隨著我國(guó)寄遞市場(chǎng)和交通運(yùn)輸體系的發(fā)展，現(xiàn)行普通包裹寄遞資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯不適應(yīng)形勢(shì)變化，突出表現(xiàn)在資費(fèi)體系復(fù)雜，不利于消費(fèi)者了解和監(jiān)督，也不利于郵政企業(yè)提升服務(wù)效率、更好參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

     “原本作為國(guó)企，郵政多項(xiàng)寄送業(yè)務(wù)的主要目標(biāo)并不是盈利，因而也不完全是市場(chǎng)行為”，中國(guó)快遞協(xié)會(huì)原副秘書長(zhǎng)、永驛物聯(lián)智庫(kù)負(fù)責(zé)人邵鐘林表示，而《意見稿》若能正式施行，隨著民營(yíng)快遞業(yè)崛起，無(wú)疑大幅加快了郵政的市場(chǎng)化進(jìn)程。

     不過(guò)針對(duì)資費(fèi)放寬將緩解郵政利潤(rùn)較薄情況的判斷，邵鐘林坦言，新的資費(fèi)定價(jià)將有利于郵政企業(yè)提升積極性和服務(wù)水平，也賦予了它們提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的通道，不過(guò)面對(duì)多家民營(yíng)快遞公司的競(jìng)爭(zhēng)，能否真正提高利潤(rùn)水平，還得看消費(fèi)者最終的選擇。

郵政普通包裹寄遞資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)改革方案

　　根據(jù)《價(jià)格法》、《郵政法》等法律法規(guī)規(guī)定，為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]28號(hào))要求，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)郵政企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，向消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的郵政普遍服務(wù)，決定改革郵政普通包裹寄遞資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)，具體方案如下：

　　一、改革范圍

　　單件重量不超過(guò)10公斤、實(shí)行政府定價(jià)的包裹(以下簡(jiǎn)稱普通包裹)寄遞資費(fèi)。

　　二、改革總體思路

　　在落實(shí)郵政普遍服務(wù)義務(wù)，保持資費(fèi)總水平基本穩(wěn)定的前提下，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，順應(yīng)形勢(shì)變化，簡(jiǎn)化、優(yōu)化資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)資費(fèi)彈性;同步提升寄遞服務(wù)水平，推進(jìn)郵政包裹寄遞到戶，更好地滿足人民群眾用郵需求。

　　三、改革內(nèi)容

　　(一)簡(jiǎn)化資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)。將現(xiàn)有216個(gè)計(jì)費(fèi)區(qū)、86檔資費(fèi)，簡(jiǎn)化調(diào)整為根據(jù)省級(jí)行政區(qū)劃設(shè)置31個(gè)計(jì)費(fèi)區(qū)，按照省內(nèi)

　　面積、省會(huì)城市間的距離設(shè)定6檔資費(fèi);參照社會(huì)寄遞企業(yè)通行

　　做法，將現(xiàn)行遞重等額累進(jìn)、另加掛號(hào)費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式，改為區(qū)分首重、續(xù)重計(jì)費(fèi)，首重、續(xù)重計(jì)費(fèi)單位重量均為1000克，不再另收掛號(hào)費(fèi)。

　　改革后的具體資費(fèi)詳見附表。

　　(二)增強(qiáng)資費(fèi)彈性。將現(xiàn)行資費(fèi)由實(shí)行政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理，允許郵政企業(yè)在不超過(guò)國(guó)家規(guī)定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)自主確定具體資費(fèi)水平。

　　(三)推行寄遞到戶。將普通包裹由“投遞包裹單”改為“投遞包裹實(shí)物”�？h級(jí)以上城區(qū)所有普通包裹實(shí)行按址實(shí)物投遞;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地單件重量5公斤以內(nèi)普通包裹原則上實(shí)行

　　按址實(shí)物投遞，行政村單件重量5公斤以內(nèi)普通包裹原則上實(shí)行投遞到村郵站、村委會(huì)等郵件接收點(diǎn)。